Galicia sigue presentando una alta litigiosidad en materia tributaria que afecta especialmente a las resoluciones de la Axencia Tributaria de Galicia (ATRIGA). De hecho, Galicia concentra casi la cuarta parte (23,17 %) de las reclamaciones interpuestas ante los tribunales económico-administrativos (10.096 en total en 2019) contra resoluciones de las haciendas autonómicas sobre el Impuesto de Sucesiones y Donaciones. Ese porcentaje se reduce a casi el 10 % en el caso del Impuesto de Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos, una tasa que, no obstante, sigue estando muy por encima de lo que representa Galicia en el conjunto de España en términos de población, PIB, empresas o empleo.
No obstante, en el análisis de las estadísticas de las memorias de los Tribunales Económico-Administrativos de España, lo especialmente llamativo sigue siendo el altísimo grado de anulación de las resoluciones de ATRIGA, que al igual que en ejercicios anteriores se sitúa en torno al 80 % en Sucesiones y el 75 % en Transmisiones Patrimoniales.
Si bien el número de reclamaciones ha caído ligeramente en 2019, Galicia sigue presentando la peor ratio de España en estimaciones de reclamaciones contra la agencia gallega en el caso del primero de estos impuestos (Sucesiones), 15 puntos por encima de la media española.
Nº RECLAMACIONES CONTRA IMPUESTO DE SUCESIONES 2019
Entradas Resueltas Estimadas % est/res. Andalucía 2.434 2.425 1.750 72,16 Aragón 192 303 216 71,28 Asturias 171 290 141 48,62 Baleares 53 73 50 68,49 Canarias 171 139 73 52,51 Cantabria 195 252 192 76,19 C-La Mancha 389 332 180 54,21 C y León 517 730 415 57,1 Cataluña 311 324 189 58,33 Extremadura 433 622 410 65,91 Galicia 2.339 1.438 1.152 80,11 Madrid 802 702 314 44,73 Murcia 986 793 616 77,68 La Rioja 31 76 51 67,1 C.Valenciana 678 735 466 63,4 Total TEAR`s 10.096 9.575 6.382 66,65
Fuente: Memoria 2019. Tribunales Económico-Administrativos
Nota: No se incluyen las comunidades forales.
En el caso del Impuesto de Transmisiones Patrimoniales, el nivel de estimación de las reclamaciones gallegas alcanza casi el 77 %, 11 puntos por encima de la media española, y solo superado por Cantabria y Aragón.
Nº DE RECLAMACIONES CONTRA IMPUESTO DE TRANSMISIONES PATRIMONIALES Y ACTOS JURÍDICOS. 2019
Entradas Resueltas Estimadas % est/res. Andalucía 5.010 5.220 3.530 67,62 Aragón 276 336 270 80,35 Asturias 204 188 94 50 Baleares 206 306 215 70,26 Canarias 213 173 103 59,53 Cantabria 409 432 359 83,10 C-La Mancha 2.168 1.402 670 47,78 C y León 659 843 406 48,16 Cataluña 1.081 1.281 698 54,48 Extremadura 492 852 597 70,07 Galicia 2.230 1.439 1.106 76,85 Madrid 1.399 1.888 1.028 54,44 Murcia 5.287 4.522 3.331 73,66 La Rioja 59 190 115 60,52 C.Valenciana 3.444 3.710 2.485 66,98 Total TEAR`s 23.423 23.101 15.070 65,23
Necesidad de un órgano de control
No es la primera vez que el Círculo de Empresarios de Galicia muestra su preocupación por la alta litigiosidad fiscal en nuestra comunidad y por el alto grado de anulación de las resoluciones de ATRIGA. A juicio de Círculo, esto debe ser reparado con urgencia, en aras de garantizar que los contribuyentes soportan comprobaciones y liquidaciones tributarias justas.
En este sentido, es preciso recordar que la seguridad jurídica reclamable en una comunidad desarrollada y moderna como la nuestra pasa también inexcusablemente por la previsibilidad en la aplicación de la legislación tributaria.
En especial Círculo quiere denunciar que esa alta litigiosidad en el Impuesto sobre Sucesiones, trae causa de la negativa de la ATRIGA a admitir la reducción en el impuesto de las empresas familiares. La legislación gallega transcribe fielmente las recomendaciones de la Comisión Europea de eximir la fiscalidad de la transmisión mortis causa de la pequeña y mediana empresa, esencial para la conservación del tejido empresarial europeo.
Sin embargo, en la interpretación y aplicación de esta legislación favorecedora de la continuidad empresarial, la norma se reinterpreta por la ATRIGA; se retuerce e inaplica de plano, causando un daño superlativo al tejido empresarial, que luego, años más tarde, repara el Tribunal Económico Administrativo Regional de Galicia, sólo si la empresa pudo superar el pago desorbitado de una liquidación tributaria injusta.
Este daño, que afecta a los pequeños y medianos empresarios gallegos, exige esta enérgica reacción del Círculo de Empresarios de Galicia, pues la defensa de empresa y del progreso económico de Galicia está en nuestro ADN.
A falta de un avance en la necesaria armonización fiscal entre las autonomías españolas y, posteriormente, en la armonización fiscal europea, Círculo considera necesario buscar fórmulas para articular un órgano de control de calidad que fije los criterios interpretativos de la legislación fiscal propia y, de esta manera, contribuya a reducir la alta litigiosidad y a mejorar las ratios antedichas.
Para ello, Círculo intentará retomar las conversaciones iniciadas, conjuntamente con otras entidades, en 2019 con la Consellería de Facenda y ATRIGA, que se vieron interrumpidas por falta de interés de la Consellería de Facenda.
